大力发展先进文化 加快建设文化江苏

　　9月20日至21日，江苏省文化工作会议在南京召开。会议对大力发展先进文化，加快建设“文化江苏”作出了全面部署。

　　省领导李源潮、梁保华、许仲林、王寿亭、冯敏刚、张连珍、赵少麟、王国生、罗志军、孙志军、王荣、林祥国、赵克志、赵龙、张桃林、张卫国、黄莉新、仇和、周珉，省检察院检察长周振华、省武警总队总队长孙玉义等出席会议。

　　省委书记李源潮发表讲话，总结过去十年江苏省文化建设取得的成绩，深刻阐述了繁荣发展社会主义先进文化的重大意义，提出了建设“文化江苏”向文化强省迈进的总体要求和部署。他说，“九五”和“十五”这十年，全省各项文化工作成效显著，全省人民在“两个率先”实践中积累形成了以“创业创新创优”为特色的新江苏精神，始终保持着昂扬向上的良好精神状态；各个门类的文艺家队伍各展所长，有影响的精品力作不断涌现；以组建五大省级文化产业集团为标志的文化体制改革取得重点突破，基层文化建设和改革创新各具特色，全省的文化实力明显增长。李源潮指出，以发展先进文化为核心，以满足人民的精神文化需求为导向，加快建设“文化江苏”，是江苏省全面实践“三个代表”、认真落实科学发展观、全力推进“两个率先”的必然要求，也是结合江苏省实际、全面提高综合实力、积极构建和谐社会的一项重要战略措施。目前，江苏省的人均GDP已经超过3000美元，财政公共文化投入和群众文化消费提高都具备了重要的物质基础，伴随着城乡居民文化需求的日益增强，江苏必然会迎来一个文化快速发展的时期。但也要看到，全省的文化建设总体上落后于经济建设和城乡建设，特别是文化产业的发展滞后于工业和其他服务业的发展，以至于江苏文化的现实影响力与江苏丰厚的历史文化资源还很不相称，先进文化的生产能力与巨大的文化市场空间还很不相称。在“两个率先”的战略布局中，我们必须不失时机地把文化建设摆到与经济建设、社会建设同等重要的地位，充分发挥文化资源优势，抓住文化发展体制改革的机遇，以更大的力度建设与全省经济社会发展水平相称的“文化江苏”。

　　李源潮强调，建设“文化江苏”，必须解放思想，重新认识文化的生产本质；必须推进改革，创新文化体制和生产机制；必须加快发展，保持先进文化的主导地位；必须重在建设，坚持办实事、求实效。今后五年，建设“文化江苏”的重点任务是，实施十大先进文化艺术工程，发展十大重点文化产业项目，建设十大公共文化设施，带动全省文化事业和文化产业加快发展，集中力量培育一批有影响力的文化作品、有竞争力的文化产业、有创造力的文化队伍、有代表性的文化设施、有针对性的文化服务，全面提升社会主义先进文化的引领能力、服务能力、竞争能力和创新能力，使江苏成为文化综合实力位居全国前列的文化强省，让全省人民共享先进文化的发展成果。

　　李源潮指出，建设“文化江苏”要重点抓好五个方面工作：一是充分发挥先进思想文化的引领作用。要坚持用科学理论指导发展，不断巩固实现“两个率先”的共同理想，充分继承和发扬优秀文化传统，大力弘扬“创业创新创优”的江苏时代精神，用先进的思想文化武装全省人民，引领“两个率先”的事业，使全体劳动者成为最活跃的先进生产力要素，使全省的各项工作沿着正确的方向前进。二是以文化生产为中心繁荣文学艺术。要围绕受众组织文艺生产，推动多出精品力作，大力培养拔尖文艺人才，坚持“三贴近”，加快建立有效的文化艺术生产机制，切实把文艺工作的重心转到文艺创作、生产和服务上来，调动广大文艺工作者的积极性，鼓励多创作、多演出、多生产、多出名家名作。三是把文化产业培育成为国民经济的支柱产业。要坚持文化产业发展的正确方向，创造江苏文化产业的优势品牌，培育多种体制的文化企业，引导文化企业参与国内外产业竞争，借鉴国内外发展文化产业的成功经验和有效做法，使全省文化产业增长速度高于国民经济增长速度，高于服务业增长速度，把文化产业培育成为全省国民经济的支柱产业。四是让全省人民普遍享有基本公共文化服务。要完善公共文化服务体系，加强城市文化建设，切实改善农村文化生活，创新服务方式，让先进文化的发展成果普惠于民。五是为建设“文化江苏”提供有力的制度保障。要坚持以解放思想为开路先锋，加快体制机制创新，加强政策扶持，建立多元投入机制，为解放先进文化生产力，促进文化加快发展提供强大动力。

　　李源潮强调，建设“文化江苏”，关系着江苏的全面进步和江苏人的全面发展。全省各级党委政府要从贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的高度，充分认识文化工作的重要性，把建设“文化江苏”作为又快又好推进“两个率先”的重大战略任务，纳入经济社会发展的总体规划，纳入评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的指标体系。要坚持先进文化的发展方向，积极推进文化体制改革，整合重组文化资源，加强文化市场管理，以科学发展观为指导，保证江苏文化事业和文化产业又快又好地发展。

　　省长梁保华在讲话中充分肯定了十年来文化大省建设取得的重大成就。他说，加强文化建设是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的内在要求，是构建社会主义和谐社会的重要基础，也是“两个率先”的重要内容和重要保证。“两个率先”是文化建设与经济、政治、社会建设“四位一体”的率先，在全面协调可持续发展中，文化建设具有特殊重要的意义。

　　文化与经济越来越呈现出彼此渗透、相互促进、共同发展的态势，与科技的结合日益紧密，与政治相互交融，与社会发展相辅相成，文化生产力已成为社会生产力的重要方面，文化是衡量综合实力的重要标志，是团结人民、推动发展的精神支撑。以人均GDP3000美元为标志，江苏省“十一五”的发展站到了新的更高的起点上，迫切需要把文化建设摆上更加突出的位置。江苏文化底蕴深厚，人才资源丰富，经济实力较为雄厚，有基础有条件推动文化大省向文化事业繁荣强盛、文化产业发展强劲、文化人才队伍强大的文化强省跨越。

　　梁保华指出，当前和今后一个时期，文化建设必须重点抓好以下几方面工作：一是大力发展公益性文化事业，不断提高公共文化服务能力。要把文化事业作为社会事业发展的重点、公共财政投入的重点。加强文化设施建设，“十一五”期间，省里推进10个文化重点项目建设，各地也要从实际出发，规划建设一批综合性、多功能、有特色的公共文化设施，加快建设县、乡镇、村文化设施和文化活动场所，全面实现“县有两馆、乡有一站、村有一室”的目标，基本实现有线电视“村村通”。加强基层文化建设，加快发展农村文化，提高农村公共文化服务水平；推进科教、文体、法律、卫生“四进社区”，提高社区文化建设整体水平。加强优秀精神产品生产，坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，创作和生产更多思想性、艺术性、观赏性俱佳的优秀文艺作品和文化产品。二是加快发展文化产业，进一步增强文化发展实力和竞争力。明确发展重点，加强资源整合，推动产业升级，健全市场体系，实现“十一五”期间文化产业增长速度高于全省GDP和服务业增长速度的目标。三是深化文化体制改革，在关键环节上实现新突破。加快文化事业单位改革，推进国有经营性文化单位转企改制，鼓励支持非公有资本以多种形式进入政策许可的文化产业领域。创新文化管理体制，做到政企分开、政事分开、管办分离。

　　梁保华强调，各地各有关部门要全面落实省政府制定的“十一五”文化经济政策，抓紧研究制定切合实际的实施细则和配套措施，充分发挥政策的引导、激励和调控作用。一是要加大对文化事业的投入力度。各级政府要进一步加大文化事业投入，做到“两个高于”，即每年财政文化事业支出增幅高于财政一般预算支出增幅，“十一五”文化事业投入占财政支出的比重高于“十五”时期。采用政府购买、补贴等方式，向基层、低收入和特殊群体提供免费文化服务。同时，积极引导社会资金以多种方式投向文化事业，逐步形成多渠道多元化的文化投入格局。二是要加大文化资源向农村的倾斜力度。扩大公共财政覆盖农村的范围，文化领域新增加的财政投入应主要用于农村；省财政设立专项资金，支持经济薄弱地区农村公共文化事业建设。三是要加大对文化产业的扶持力度。设立省级文化产业引导资金，支持重点文化产业的发展；文化企业科技创新享受省政府关于鼓励和促进科技创新创业有关优惠政策。四是要加大对文化体制改革的支持力度。对经营性文化事业单位转企改制和政府鼓励的新办文化企业实行政策优惠。

　　梁保华要求，坚持把培养文化人才作为文化建设的基础工程、战略工程来抓。加强高层次人才特别是青年人才培养，不拘一格，放手让青年人在艺术实践中担当重任、成长成名；加大引进人才工作力度，引导文化人才合理有序流动；进一步完善人才激励机制，抓紧制定文化奖励制度，充分调动文化工作者积极性创造性。

　　梁保华强调，各级政府要适应新的形势，加强和改进对文化工作的管理。一是要正确处理好文化建设与经济、政治、社会建设的关系。高度重视文化建设在经济社会发展中的重要作用，把文化建设作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部实绩的重要内容，与经济社会发展一起规划、一起部署、一起实施、一起考核。二是要处理好文化繁荣与管理的关系。在社会主义文化建设中，繁荣发展是首要任务，加强管理是重要保障。必须始终坚持“两手抓”，一手抓繁荣，一手抓管理。三是要处理好城乡建设与文化遗产保护的关系。在推进城市化和城市现代化过程中，高度重视历史文化遗产保护工作，把江苏建设成为优秀历史文化与现代文明交相辉映的省份。四是要处理好弘扬民族优秀传统文化与对外文化交流合作的关系。把继承优秀传统文化、弘扬民族精神作为文化建设极为重要的任务，纳入精神文明建设全过程。同时，积极开展对外文化交流合作，广泛吸收外来有益文化，不断增强社会主义文化的吸引力和感召力。

　　省委常委、宣传部部长孙志军作会议总结。他强调，要深刻理解和把握建设“文化江苏”是落实科学发展观的必然要求，是推进“两个率先”的战略选择，是增强江苏省综合竞争力的根本途径，是构建和谐社会的重要基础。要全面把握“文化江苏”建设的决策部署，在总体思路上突出把统筹规划、协调发展作为建设“文化江苏”的基本方针，在发展定位上突出把繁荣先进文化、向文化强省迈进作为建设“文化江苏”的目标追求，在发展动力上突出把深化改革、开拓创新作为建设“文化江苏”的活力之源，在工作部署上突出把整体推进、重点突破作为建设“文化江苏”的战略原则，在保障措施上突出把政策支持、队伍建设作为建设“文化江苏”的重要支撑。各地各部门要从实际出发认真贯彻落实会议精神，既通盘考虑、整体规划，又分类指导、因地制宜，各尽其职，各展所长，争先创优，全面开启发展先进文化、建设“文化江苏”、向文化强省迈进的新征程。副省长张桃林在会上作了关于《江苏省“十一五”文化发展规划》和《省政府关于加快文化事业和产业发展的若干经济政策》的说明。

　　21日下午，大会举行交流发言，省发改委、省文化厅、省演艺集团、南京市委宣传部、无锡市委市政府、常州国家动画产业基地管委会、扬州市委宣传部、丰县县委分别作了大会交流。

　　会议期间，与会代表参观了新华发行集团新港物流中心、南京宝船厂遗址、石头城公园、南京图书馆新馆等，实地了解江苏省公益性文化事业和文化产业发展情况。20日晚，会议代表还兴致勃勃地观看了省演艺集团推出的新创京剧《西施归越》。崭新的舞台、灯光、背景设计以及交响乐等现代风格元素与传统戏剧完美结合，使得这台京剧充满时代气息，精彩演出不时激起阵阵热烈的掌声和喝彩。

　　来自省级机关各部门负责人、全省各市县领导、宣传文化系统各单位负责人以及文化界有关人士300多人出席会议。（沈伟轩 耿联）