18日,长春市人民政府升国旗暨公务员宣誓仪式在刚刚投入使用的政府新办公楼前举行。仪式结束后,市长祝业精接受了记者的专访。
记者:今天将永久载入长春政府建设史及城市发展史。因为这座气势恢弘、融时代感与庄重感于一体的新政府大楼正式投入使用,不仅标志着市政府办公环境有了一个质的飞跃,也预示着南部新城建设正式拉开了序幕,请您谈一下此时此刻的感受。
祝业精:目前我的心情可以说是既欣慰,又感动。欣慰的是市政府搬迁,这个牵动长春人情感、影响长春城市发展格局的重大决策,从上个世纪90年代初到现在,历经10多年的多方权衡和反复论证,今天终于变成了现实。感动的是,一大批人大代表、政协委员及热心市民为政府选址东奔西走、殚精竭虑,一大批规划设计者们为政府新办公楼的完美“出世”渡过了无数个不眠之夜,一大批建设者为新办公楼的早日建成付出了辛勤的努力。可以说,政府新办公楼的落成和启用凝聚了各方智慧和多方力量。在此,我代表长春市政府,通过各大新闻媒体,向长期以来给予市政府工作大力支持的各界人士表示感谢。
记者:请您谈一下当初确定政府南迁是基于怎样的考虑?政府南迁对长春经济社会发展将产生哪些推动作用?
祝业精:政府搬迁不单纯是政府办公地点的改变和办公环境的改善,从更深层次的意义和更长远的角度看,它将给一个城市经济社会发展格局带来新的变化。比如,江苏的苏州、江西的景德镇以及我们的近邻哈尔滨等很多城市,都通过行政中心的转移,给当地基础设施建设和经济发展带来新的繁荣。长春的城区人口现已突破300万,老城区人口密集和交通拥堵现象日趋严重。建设新城区,缓解老城区日益增长的人口和交通压力,既是当务之急,也是长远之策。在这一大的背景下,实施政府搬迁,形成新的行政中心,再以新行政中心作为新城区的核心,发挥辐射作用,拉动经济发展和城市建设,时机成熟、条件具备。
在选址这个问题上,我们把实现长春市发展的最大利益摆在第一位,着重考虑两个因素:一是新行政中心最好不偏离城市发展的中轴线,也就是不离开人民大街沿线。这样可以东、西兼顾,更好地发挥辐射带动功能。二是新的行政中心要处于长春城市未来发展走向上,能够长久地发挥辐射带动功能。经过多年的建设,长春已初步形成了西南、东北方向重点搞产业,东南、西北方向重点搞生态的“x轴”空间布局。目前,西南方向有汽车产业开发区,再往西就是四平,基本没有后续发展空间。东北方向有玉米工业区,只能组团式发展,再加上机场功能区限制,可拓展的余地也不大。西北方向有大面积的菜田,吸引力不够强,带动能力比较有限。因此,长春未来新城的走向只能向东南方向,这里山、水、林、田交相辉映,自然景观好、亲和力强,可拓展的空间较大。综合多方面因素,政府新址最终选定在人民大街南端,也就是现在政府新办公楼所在地。
将新的行政中心定位在人民大街南端,既有城市发展走向上的分析,也有战略上的考虑。一方面,这里西南接高新技术开发区、东南靠经开区和净月区,北邻朝阳区和南关区。在行政中心这个“点”的带动下,高新、经开、净月、南关、朝阳等区域的经济互相渗透和交融,最终实现南部新城区全面协调发展。另一方面,这里外靠高速公路入口、内距城市中心区较近,交通便捷。新的行政中心启用后,本市和外来人员办事都比较方便,市区内的“人流”、“车流”会向南部新城加快集聚,使中心区人口和交通的压力得到有效缓解。
实施政府搬迁,不仅能够做强城市功能,还能做活城市经营。经过多年的建设和发展,原市政府所在的地段已变成繁华的闹市区,逐步形成一条具有浓郁商业气息的街区,是发展商业的黄金地段。政府搬迁后,将腾出的这块宝地转让给国内有实力的大型企业集团集中发展商业,对于实现中心区土地利用效益最大化、创造更多的经济增长点,将产生积极的推动作用。此前,市政府已经与投资方东方集团达成协议,那就是“以保护文物为前提,投入商用,并基本保持市政府大楼原样”。只要科学规划,保护开发,高水准经营,一座现代化的商贸中心很快就会在政府旧址处诞生,广大市民将增加一处休闲购物的好去处。
记者:您能否向广大市民介绍一下政府新办公楼的有关情况?
祝业精:政府新办公楼是本着“历史传承、政权象征、绿色生态、开放亲民”建筑理念设计和施工的,通过采取招商引资、出售政府旧办公楼及土地、异地换建等方式,历时一年半左右的时间,于本月正式建成并投入使用。
新办公楼总占地面积15万平方米,建筑面积近7万平方米,由主楼和四个裙楼组成,呈“器”字型结构。其中,主楼地面以上为7层,高36米;裙楼地面以上均为3层,高13米。
按功能划分,政府新办公楼分为五个区:即一区的行政中心,位于主楼;二区的机关服务中心,位于西北角裙楼;三区的机关会议中心,位于东北角裙楼;四区的信息通讯中心,位于西南角裙楼;五区的市民服务中心,位于东南角裙楼。办公楼内设电子显示屏及电子查询系统。为方便市民办事和职工上下班,306路、240路、112路等多条公交线将延至政府新楼。
记者:新办公楼的正式启用,标志着政府办公条件上了一个新的台阶,下一步在进一步加强政府自身建设上有哪些考虑?
祝业精:以此次搬迁为契机,进一步转变政府职能,加强政府自身建设和管理创新,深入推进科学民主决策、依法行政和行政监督,着力打造法治政府、责任政府、服务政府和效能政府,建设人民群众满意政府。在具体实施上,我们将“坚持一个宗旨、突出三个重点、搞好一个建设”:
“坚持一个宗旨”,就是坚持立党为公、执政为民,全心全意为人民服务。大力发展各项社会事业,不断完善社会保障体系,着力解决就学、就医、就业等事关群众切身利益的问题,使群众在经济社会发展中享受到越来越多的实惠。
“突出三个重点”,一是突出政府职能转变这个重点,进一步规范政府权力。继续推进政企分开,把政府不该管、也管不好的事情交给企业、交给中介组织,集中主要精力为各类市场主体服务。二是突出预防和惩治腐败这个重点,加大源头治腐力度。进一步落实“三位一体”的预防和惩治腐败制度,努力做到用制度管权,按制度办事,靠制度管人。大力推行“阳光政务”,特别是在政府采购、建设工程招投标、国有土地使用权出让等关键环节、重点事项上实行“阳光操作”,增强公共资源配置透明度。三是突出提高行政效能这个重点,增强政府执行力和公信力。坚持科学民主决策,提高决策水平。进一步落实重要决策公示和听证制度,坚持新闻发布制度和市民旁听政府会议制度,完善市民反馈渠道和政府回应机制。坚持依法行政,维护社会公正。
“搞好一个建设”,就是突出抓好公务员队伍建设。以此次政府搬迁为契机,全面贯彻落实《公务员法》,进一步转变机关工作作风,强化政府公务员责任意识、服务意识和效率意识,推动政府工作提速提效,使市民对政府的服务态度、服务能力更满意,让社会各界能够真正感受到政府“新楼、新址、新气象”。