共同关心全力支持 扎实推进新农村建设

——在全市新农村建设定点帮扶动员大会上的讲话

　　（中共运城市委书记 张茂才）

　　一、提高认识，行动一定要积极

　　近年来，全市上下认真贯彻落实党中央和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列方针政策，不断深化农业和农村经济结构战略性调整，大力发展农村各项事业，广大农村呈现经济加快发展、收入稳步增长、社会团结稳定的良好局面，特别是今年年初以来，全市新农村建设开局良好、进展顺利，取得了阶段性成效。但是，农村集体经济薄弱，人才、技术、资金等资源短缺，信息相对闭塞，新农村建设面临着农民自身难以解决的新情况、新问题，需要全社会广泛动员、全力支持、大力帮扶。

　　市委、市政府决定组织全市党政机关、企事业单位等各行各业定点帮扶，是贯彻落实党的十六届六中全会和省九次党代会精神、探索新形势下推进新农村建设的重大部署，是贯彻落实“以工补农、以城带乡”方针的具体行动，是巩固先进性教育成果、夯实党的执政基础的重要举措，也是促进城乡协调发展、构建和谐运城的生动实践。各级各部门都要从讲政治和全局的、战略的高度，充分认识帮扶工作的重要性，自觉克服“三种错误思想”，强化“三个意识”：一是克服“与己无关”的思想，强化大局意识。就是要充分认识到新农村建设是全党的重要任务，没有农村的发展，就没有全市的发展；没有农村的和谐稳定，就没有全市的和谐稳定。农村的发展、稳定与繁荣，与各部门各单位，与每一位国家公职人员和每一位企事业干部息息相关，每个单位、每位同志都有帮扶新农村建设的责任和义务。各级各部门一定要牢固树立大局观念，摒弃狭隘的部门利益，特别是一些条管单位、非经济部门、非涉农部门，都要把帮扶新农村建设当作当前的一项重要政治任务，摆上议事日程，放在重要位置。二是克服“被动应付”思想，强化主动参与意识。定点帮扶不是喊口号、摆样子、走过场，而是要动真碰硬、扑下身子真抓实干。各级各部门必须克服消极麻痹思想，积极行动起来，抽人员、拿方案、定措施、见行动。三是克服“无所作为”思想，强化开拓创新意识。要自觉克服“有心无力、无从下手”的错误认识，把本单位的工作与新农村建设紧密结合，立足本职、发挥优势，寻找切入点、选准突破口，创造性地开展工作。总之，大家一定要把思想和行动高度统一到中央关于新农村建设的方针政策上来，统一到省委、省政府的战略部署上来，统一到市委、市政府的重大决定上来，进一步增强责任感和使命感，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，积极投身新农村建设帮扶工作。

　　二、精心组织，力量一定要到位

　　一要加强领导。市、县两级新农村建设领导组都要高度负责，精心组织，周密安排。市新农村建设办公室和市委组织部要加强与各县(市、区)、市直各部门的沟通联系，切实做好帮扶工作的调度、协调和落实工作。

　　二要建立工作责任制。要建立“‘一把手’负总责，分管领导具体抓，市、县(区)两级联动”的帮扶工作责任制。要明确帮扶单位和帮扶人每年的目标任务、工作职责，做到“单位包点、一定三年，‘一把手’负责、专人驻点，分年度考核、限期达标”，并与基层单位签订责任书。无论是党政部门还是企事业单位，无论是地方机关还是条管部门，都要密切配合、协同作战，都要实现一年见成效、三年变面貌的目标任务。各单位要由“一把手”任组长，迅速抽调政治素质高、事业心强、有一定工作经验、有培养前途的两三名优秀干部驻村帮扶，并在5天内进村驻点开展工作。各单位“一把手”和班子成员都要带头认真履行抓点带面、跟进落实的职责，定期听取驻村工作队的汇报，经常深入驻点村调研指导，并从政治上、工作上、生活上关心支持驻村干部。帮扶干部不能有临时应付、得过且过的思想，要坚决服从组织安排，严格遵守工作纪律，高标准、高质量履行好工作职责，切实在全市形成“党委政府统一领导、部门单位各司其职、社会各界广泛参与”的工作格局。

　　三要完善工作机制。要建立和完善定期调度机制、督察巡视机制、考核评比机制。市、县(市、区)两级领导组要建立定期例会制度，及时通报情况，及时研究解决遇到的问题，及时调度必要的人力、物力。市新农村建设办公室每月要对各驻点村情况进行巡视，每季度要听取工作汇报，每半年要进行督促检查，年终验收评比，并在全市范围内予以通报。市委要将帮扶工作纳入年度考核目标，对责任心不强、成绩平平的，要给予通报批评；对不遵守纪律、年终完不成目标任务的，要严肃追究包点人和单位“一把手”的责任；对涌现出来的先进个人和先进事迹，要及时表扬鼓励。要把包点驻村同志的表现与民主评议、年终考核、提拔使用相结合，确保新农村建设帮扶工作扎实开展。

　　四要营造浓厚氛围。要通过广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，大张旗鼓地宣传帮扶活动的目的、意义和成效，宣传帮扶工作中的好典型、好经验、好做法，营造帮扶光荣的浓厚氛围，努力形成全社会共同关心、支持和参与帮扶工作的良好局面。

　　三、务实苦干，工作一定要落实

　　帮扶新农村建设，关键在落实。各项任务落实得好坏，是对每个单位和每个帮扶干部的工作态度、能力水平和作风形象的检验。同时，也是一个严峻的考验。因此，每个帮扶干部都要自觉认识自己肩负的使命和责任，积极奔赴农村第一线，开拓进取，扎实工作，争创一流业绩。

　　落实好“两宣传、三解决”的重点任务。“两宣传”，就是要突出宣传党的十六届六中全会和省九次党代会精神，用两个会议精神统一干部群众的思想，并认真落实各项方针政策，激发干部群众的干劲。“三解决”，即要积极帮助群众因地制宜理清发展思路、传授致富本领，加大科技兴农力度，大力发展特色主导产业、外向型经济，大力推进农业产业化、特色城镇化，千方百计探索壮大集体经济的多种实现形式，解决农村经济发展中的主要问题；要通过加大投入力度，完善基础设施，改变村容村貌，强化科普教育，积极解决群众最关心、最直接、最现实的农产品销售难、行路难、饮水难、灌溉难、读书难、看病难、文化娱乐难等突出问题；要巩固先进性教育成果，落实“干部受教育、群众得实惠”的长效机制，解决一些农村党组织作用弱化、后继乏人等突出问题，不断提高村级班子创业致富和党员带领群众共同致富的能力，全面推进新农村建设。

　　讲究方法，加强指导。要在统筹规划的基础上，加强分类指导。要充分尊重市场经济规律和自然规律，尊重农民的生产经营自主权，在政策带动、服务促动和示范带动上下工夫，坚决反对强迫命令、“一刀切”等形式主义，坚决反对弄虚作假、侵犯农民利益的行为，充分调动广大农民群众的积极性、主动性和创造性。要正确处理帮扶与自力更生的关系，加强与村干部的沟通配合，做到指导不领导、到位不越位。要把物质帮扶与精神帮扶相结合，“输血”与“造血”相结合，不但要重视项目引进、资金投入、多办实事，而且要在解放思想、更新观念、提高素质上下工夫。要注重发现典型、培育典型，认真总结经验，以点带面，整体推进。

　　转变作风，真抓实干。各帮扶单位的同志要牢固树立宗旨观念，大力弘扬求真务实的精神，不讲条件、不摆困难、不搞特殊，艰苦奋斗，埋头苦干。要始终做到谦虚谨慎、虚心向群众学习；团结合作，与当地群众打成一片；善于攻坚克难、勇于锐意进取，不断完善发展思路，破解发展难题。总之，要在各个方面为基层干部带好头、作表率，以良好的素质、作风和水平，带动基层干部群众群策群力建设新农村，切实把帮扶工作的成效体现在农村经济实力明显增强、农村面貌明显改善、农民素质明显提升、农村治理机制明显完善、农民生活水平明显提高上。

　　同志们，帮扶新农村建设是我们义不容辞的责任。希望大家不负市委、市政府和广大人民群众的期望和重托，以求真务实的作风、勇于创新的精神、迎难而上的勇气，不畏艰苦、奋力拼搏，为使我市新农村建设走在全省前列，为推进全面小康社会建设作出应有的贡献。