近年来，甘肃省天水市秦安县委、县政府把劳务输出作为增加农民收入、调整农业结构、改变农村面貌的突破口来抓，形成了政府主导、部门联动、内外结合抓劳务经济的强大合力，劳务经济获得了长足发展，该县被评为“全国农村劳动力资源开发、劳务输转工作先进县”。据了解，全县今年迄今共输出劳动力13.6万人，创劳务收入2.73亿元，为新农村建设提供了有力支撑。今年是新农村建设的起步之年，如何做好劳务输出与新农村建设这两篇文章？

　　围绕这一问题，记者近日采访了县委书记陈天雄。陈天雄说，秦安县农业人口多，自然条件较差，资源匮乏，尤其边远山区乡镇农业基础更为薄弱，而劳务输出正是秦安农民被严酷的自然条件逼出来的明智选择，是目前秦安县农民投资最少、风险最小、见效最快的产业，也是新农村建设的最强支撑。今年以来，全县坚持把劳务输转作为解决“三农”问题的突破口紧抓不放，政府主导、部门联动、内外结合形成强大合力，按照“订单+培训+输出+服务”的产业化劳务发展模式，发展了“大地湾建筑队”、“成纪服务员”、“羲皇保安”、“娲乡家政妹”、“秦安名厨师”、“成纪服务员”等有特色、有优势的劳务工种，形成了劳务市场的“拳头”产品，促进了劳务输转由数量型向质量型转变，由劳力型向技术型转变，由分散型向集团型转变。全县输出剩余劳动力13.6万人，挣回资金2.73亿元。产生了挣了票子、活了脑子、创了路子、办了厂子、富了村子等多重效应，同时，拉动了地方经济的快速发展，为新农村建设奠定了基础。秦安发展劳务经济的正确性，在近几年农民盖新房、修新院得到了印证和检验。在农村调研时了解到，自然条件差的乡村，农民新修院落、盖新房所需资金的70%都是农民靠劳务输转挣来的。

　　陈天雄认为，秦安劳务输出的实践证明，劳务输出对自然资源相对贫乏的农村，是一次观念上的革命，也是减少农民、富裕农民的必由之路。如果说，严酷的自然条件是劳务兴起的外动力的话，那么政府的推动引导，加大劳动力培训，才是劳务经济发展壮大的真正主导力量秦安劳务经济如何再上新台阶？陈天雄说，“十一五”期间，秦安将以新农村建设为契机，把解决剩余劳动力转移培训和维权等“软肋”作为突破口，实施“三项工程”、“五动举措”将劳务大县培育成劳务强县，使劳务经济成为新农村建设和城乡和谐发展的“孵化器”。

　　一是做大“外转工程”。在这几年劳务输转成功经验的基础上，进一步加大宣传力度，发布劳务信息，建立劳务信息网络收集和传递体系档案，实现农村需求信息的双向交流通道。使富余劳动力分期分批从农村中转移出来，学习技术、积累资金，把土地留给同乡，为土地集约化经营提供条件。

　　二是做强“内消”工程，为农村富余劳动力就业搭建平台。这几年，县上着力进行城市建设和小城镇改造，引导农民抓住农闲季节走出家门，在县内打工，季节性打工，做到打工、农活两不误，使“户户都有打工人，村村都有打工队”，实现“以城市建设带动农民致富，以城镇改造促进劳力转移，以产业化推动经济增长”的“三化联动”发展模式。

　　三是做精“回引”工程。对外出务工人员跟踪管理和服务，鼓励引导有资金、有技术、有信息和管理经营的外出务工人员回乡创业，把创业过程中积累起来的资本投向农业，使传统农业走向现代农业发展。同时，通过政府推动、市场拉动、政策促动、城乡互动、有序流动五动举措，促进劳务经济蓬勃发展，达到“一推双带”的目的，即推动农村富余劳动力有序转移，带动农民增加收入，带动农民素质提高，培养一大批创业有技能，经营有头脑、内在有素养的新型农民，将城市文明带向农村，为新农村建设提供强大持续的后续力量。