● 作为旅游业核心要素的海南旅游景区所存在的问题愈加凸现，并成为所有海南旅游产业发展中问题最突出、最集中的领域。
发展旅游，建设独具特色的热带旅游景区，海南的优势十分明显。早在１９８３年，中央就已提出：“海南岛有条件逐步建成国家避寒冬泳和旅游胜地，要把海口古迹、兴隆温泉、陵水猴岛、三亚海滨浴场等旅游点建设好，连成旅游线，使之各有奇景，各具风格，富有吸引力。”
经过建省近２０年的开发建设，海南旅游景区有了长足发展，至２００５年底，全省已经建成旅游景区６８家，其中４Ａ级景区７家。
海南旅游研究所专家认为，景区是海南旅游的主要吸引物和整体形象的重要载体，是海南旅游市场的核心要素，是旅游产业链中的中心环节，更是海南整合旅游资源，抢占国内外旅游市场制高点和争夺客源的核心竞争力之一，旅游景区开发建设和经营发展的好坏，将直接关系到海南旅游业可持续发展战略目标的实现。
但是该所的研究成果表明，伴随着海南旅游业的高速发展和影响海南旅游业健康发展的各种问题的暴露，作为旅游业核心要素的海南旅游景区所存在的问题愈加凸现，并成为所有海南旅游产业发展中问题最突出、最集中的领域。目前，制约海南旅游景区发展的主要有三大软肋。
政府景区管理体制失调
据了解，由于现行政策体制原因，海南旅游景区目前分别隶属旅游、林业、国土资源、文体、民宗、建设、发改、农垦等近１０个不同政府部门管理，并根据国家有关政策，各按景区的科学价值、历史文化价值和地域范围等分为国家级、省级、县级，分别由各级相关行政主管部门进行管理。同时，还相应地成立具有一定行政职权的管理机构，如风景名胜区管委会，文物管委会，自然保护区管理局等。
因此，目前海南许多景区的主管“婆婆”多达３－４个。全省缺少一个真正有行政职权的机构来进行统筹协调，造成“谁都管、谁都不管、谁都管不了”的局面。政出多门、管理多头和各部门利益的冲突，直接导致旅游景区的管理混乱和各种矛盾的激化。
景区建设缺规划少标准
海南旅游研究所专家认为，建省以来，我省旅游景区发展规划不够全面，许多旅游景点项目随意上马，布局不合理。没有把资源优势较好的转化为产品优势，许多富有特色的旅游资源尚未开发出来，而有些很好的旅游资源却被低水平的开发所破坏。尤其是某些地方政府各自为政，只考虑地方利益，没有长远发展目标，曾经的“野人谷”等垃圾景点泛滥就是这种情况造成的。
同时，海南景点建设没有市场准入标准，几乎没有进入门槛或者门槛极低，造成高质高投入的景点与低质低投入景点同台竞争，由于政府市场管理机制的缺位，垃圾景点违规操作严重，严重扰乱市场正常秩序，旅游市场曾经是“四黑”盛行，景区市场内部竞争失序、恶性削价、高回扣揽客愈演愈烈，构成海南旅游市场乱象根源之一。
尤其应指出，极少数有地方官员作为股东背景支撑的景点，更是有条件在违规后逃避正常处罚和打击，导致景区整体市场整顿有法难依，执行不力，使乱象加剧，造成景区市场经营环境不断恶化。
因为缺乏建设标准，加上市场进入门槛低，许多经营者在景区重从简从快，造成低水平重复建设景区多，而有先进理念、有文化内涵、有品牌的精品景区少。目前，海南多数景点产品开发单一，未能充分体现海南本土文化、民族特色和地方特点，缺乏有文化和特色的、能够紧跟当前游客消费需求和旅游市场发展趋势的精品景点。景点失去文化内涵的支撑，其生命力和吸引力自然大打折扣。
景区营销观念落后
多年来，海南很多景区重开发轻营销，营销投入严重不足。重岛内营销，轻岛外客源地营销。营销思路和手段简单地迎合现行市场运行“法则”，把“宝”压在省内旅行社和导游、司机身上，不能主动地面向岛外客源地、组团社、终端游客的有效营销，其结果助长了高票价、高回扣之风，自己却越来越被动，而真正的客源市场却得不到海南旅游真实有用的旅游景区消费信息。而且营销手段单一、分散，缺乏联合营销、品牌整合营销的观念和行动。
另外，在旅游产品开发和经营上，海南大多数景区的收入主要靠门票和场地租赁，对景区产品和服务的深度开发和挖掘严重不足。景区产品和服务单一，很多景区要么多年来死守着几串珍珠、水晶或者椰子壳，要么就一窝蜂地配合导游大搞坑骗游客的“香火”和“假药”等。
海南旅游研究所专家认为，由于这一系列原因，海南众多景点在旅游产业链中的核心地位被严重削弱。景点被迫成为经营风险转移和被左右的对象，处于低赢利和亏损经营的边缘。尤其在曾经的“四黑”盛行和恶性削价、高回扣揽客等不正当竞争的环境下，旅行社为追求利益最大化，在制定旅游行程时只考虑旅行社的自身利益，什么获利就向游客推介什么。导游带团时，也是哪里给的回扣多，就带游客往哪里跑。行程中看起来景点一大堆，但真正能展现海南旅游资源优势的景区却很少，即使包含了也大多为“费用自理”。
据不完全统计，来琼游客购物支出占旅游总支出的１８．３％，比旅游景区门票支出高１３．５％，而所谓的旅游商品大多为含高回扣的劣质商品。旅游成了购物行，本应成为海南旅游主角的景点被边缘化。（江山）
