看似微不足道的改变，却有出人意料的威力。江苏省建湖县的“派餐制”就体现了这一点。这个县规定，县乡干部下村工作，一律回乡镇食堂就餐，碰到防汛救灾等特殊情况则凭村委会开出的“派餐单”到农民家吃饭，按5到10元的标准向农户支付餐费，回单位后凭“派餐单”报销。

　　干部下乡和农民同吃同住，是党的优良作风。这个制度沉寂一时后又重出“江湖”令人深思。从建湖的实践看，“派餐制”成效可观。实行“派餐”以后，今年1—9月份全县九成以上的村居实现了“零招待”，村委的接待费用大幅压缩了，村级负担轻了。

    效果不仅于此。

    近年来，各地纷纷采取了“挂职”、“派驻”、“挂钩”、“下乡”等诸多办法，引导干部深入农村，密切干群联系。但由于作风不够扎实，有的“深入”往往只差那么一点，最终走进“农村”变成了走进“村支部”，走进农民变成了走进“支书”，没有实现和农民交朋友的目标。实行“派餐制”后，干部零距离地走进农民，和他们拉家常、话农事、交朋友，干群关系近了。从这个角度说，推行、完善“派餐制”大有必要，以引导更多干部到农民家里坐坐，和农民聊聊，关心他们的冷暖疾苦，体验他们的喜怒哀乐。

　　实践出真知，群众出智慧。除了“派餐制”，近年来，江苏各地先后产生了“首问负责制”、“机关AB岗制度”、评议机关“末位淘汰制度”、“民情日记制度”、“午餐禁酒令”等一系列的制度。和“派餐制”一样，这些制度关乎的事情看起来都很小，都很具体。对于那些热衷于“干大事”、“抓宏观”、不喜欢“抓小事”、“抓具体”，谈起计划和部署激情迸发，说起执行和落实却草草收尾的人来说，似乎有点微不足道。但是，改善干群关系，和人民群众打交道，要的就是这种从小事做起、从具体做起的扎实作风。很多人都知道，我军著名的“三大纪律八项注意”是几经变化而成的，最初其中有一条是“不拿群众一个红薯”，何其具体！但正是凭借这样的关乎具体又执行严明的纪律，红军赢得了百姓的拥护。近年来，江苏通过这些“小小制度”的实施，有效地改进了机关作风，密切了干群联系。其中，“首问负责制”等还在全国推广，成为根治机关“踢皮球”的经典良方。这说明，“小制度”有“大作用”，干群关系如此，其他工作也是这样。

　　当然，“小小制度”威力还取决于它的执行力度。对于那些产生于群众和实践的有效制度，应及时加以总结，采取办法，不断完善、有效推行，以发挥更大的作用。（刘庆传）

    何谓“派餐制”

    江苏省建湖县为加强村级招待费用管理，制定出台《县、镇干部到村工作实行“派餐制”的规定》，明确县直机关、事业单位工作人员以及乡镇干部下村工作，不得接受村级招待，一律回乡镇机关食堂就餐。因防汛救灾等特殊情况需在村就餐的，由村委会按照每人早餐5元、中晚餐10元的标准填写“派餐单”，安排到农户家就餐。就餐者按标准向派饭农户支付餐费，然后凭村委会出具的“派餐卡”在单位补助费中报支。上级机关工作人员到农户家就餐，村干部一般不予陪同，确需陪餐的，按同样标准支付就餐费。“派餐制”的推行，使全县90%以上的村（居）今年1—9月份实行了“零招待”。

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