历时1年零8个月，前后经过30余次修改，北京市商场、超市、体育馆、饭店、歌舞厅5种人员密集场所安全生产规定将于近日正式颁布，2007年4月1日起实行。
10月31日，北京市政府法制办、市安监局、市商务局、市旅游局、市体育局、市文化局联合召开新闻发布会，向社会公布了5个政府规章。这5个政府规章分别是《北京市商业零售经营单位安全生产规定》、《北京市餐饮经营单位安全生产规定》、《北京市星级饭店安全生产规定》、《北京市体育运动项目经营单位安全生产规定》和《北京市文化娱乐场所经营单位安全生产规定》。北京市副市长陆昊在发布会上表示，这5个规章共有176条，其中有50条是立法部门根据北京市实际情况制定的新法规，占了总条款数的近1/3。例如，人员密集场所的疏散通道转角处，规定必须两面都安装安全标志，并且规定，安全标志的直线距离不得长于10米(国家标准定的是20米)，以保证事故发生后，人员按照指示标志快速逃生。另外，规定超市每人占的营业面积不小于0.6平方米，集中收银区要设置无购物出口，当人员超过最大容纳量时，营业单位要采取控制措施等，都是北京首创的。
此外，记者注意到，此前在征求市民意见稿和听证会的初稿中提到，提倡人员密集场所经营单位在门口安装人员流量统计装置。但在昨天的发布会上，陆昊表示，考虑到歌舞娱乐场所的特殊性，强制规定了核定人数在500人以上的歌舞娱乐场所要安装人员流量统计装置。另外，歌舞娱乐场所要安装报警系统，并在包间、包厢的视频设备上设置开机安全提示语。
陆昊表示，明年规章一旦实施后，如果有关部门检查发现有达不到安全标准的，将依法进行处罚。情节严重的，依照有关法律规定停产停业整顿，直至关闭。据了解，下一步市政府还要制定第二批人员密集场所政府规章，对批发市场、小旅馆等进行立法。
出台背景
曾5次开立法听证会
市政府法制办副主任王金山介绍，这次立法工作共有7个部门参与，参考了20多部法律、法规和规章，近120个国家标准和地方标准，先后召开5次立法听证会，对16个焦点问题进行了听证，还两次听取了广大市民意见。2006年10月12日，市政府第54次常务会议审议通过了5个规章，并将于近日正式颁布，2007年4月1日起施行。（华夏时报记者
孙金凤）
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娱乐场所将播“安全光盘”
今后，当消费者再跨入朝阳区的娱乐场所，将首先从场所内的大屏幕上看到由朝阳警方录制的“娱乐场所须知”光盘。此举意在规范娱乐场所经营，对于那些不按规定播放光盘的娱乐场所，将可能面临关门的后果。
【五个规章·部分内容】
商场超市：商场促销应配专职保安
商场超市容纳的消费者人数按照营业区域公共活动面积计算，其中超市为每人0.6平方米，其他商业零售经营单位每人0.8平方米。建筑面积1万平方米以上的商场超市在举行大型促销活动期间，应当配备50人以上的专职安全工作人员。
餐饮单位：排油烟管道60天清理一次
餐饮单位营业区域最大容纳的人数，按照营业区域面积计算，人均不得小于1.5平方米。操作间使用液化石油气的，灶具与气瓶之间的净距离不得小于0.5米，灶具与气瓶连接的软管不得超过2米。中餐厨房的排油烟管道应当至少每60日清理一次。
星级饭店：安全出口不得设置门槛
宾馆饭店安全出口的宽度不得小于1.4米，两侧一米范围内不得设置、堆放任何物品；安全出口门内门外1.4米范围内不得设踏板，并不得设置门槛。每个包间均应当设置中、英文安全逃生路线图，在客房内设置安全须知等安全提示标志或者资料。
娱乐场所：人均面积不得低于1.5平方米
歌舞娱乐场所应当将闭路电视监控录像资料留存30日备查。歌舞娱乐场所核定的消费者人数按照营业面积计算，平均每人不得小于1.5平方米。文化娱乐场所应当设置能够覆盖所有营业区域的应急广播系统，并且能够使用中、英文两种语言播放。
体育场馆：救生员须持证才能上岗
体育运动项目经营单位应当为消费者提供合格的设施、器材。从事游泳项目的经营单位，应当按照每250平方米水域面积不少于一名救生员的比例配备相应的救生员，救生员必须持证上岗。上岗人员须佩戴明显标识。
【五个规章·新闻背景】
本次立法开创了本市立法工作的三个第一：首次就人员密集场所安全生产问题进行专门立法；首次就同一类问题一次性颁布5个政府规章；首次召开政府规章的立法听证会。
据介绍，这次立法工作共有7个参与部门，涉及5个行业，参考了20多部法律、法规、规章，近120个国家标准和地方标准。召开5次立法听证会，共对16个焦点问题进行了听证。
整个立法历时1年8个月，立法草稿前后共修改30多次。立法过程中，针对立法中的重大问题，共组织召开立法协调会12次，现场调研20次。（信报记者
李剑英）
王岐山主持会议研究人员密集场所安全生产的规定
10月12日下午，北京市政府召开第54次常务会议和第132次市长办公会议，研究涉及人员密集场所安全生产规定等事项。北京市委副书记、市长王岐山主持会议。
市政府常务会议讨论并原则通过了5个涉及人员密集场所安全生产规定(草案)，包括：北京市商业零售经营单位安全生产规定(草案)、北京市餐饮经营单位安全生产规定(草案)、北京市星级饭店安全生产规定(草案)、北京市体育运动项目经营单位安全生产规定(草案)、北京市文化娱乐场所经营单位安全生产规定(草案)。
会议指出，构建社会主义和谐社会首善之区，必须把安全工作放在首位。加强对涉及人员密集场所安全生产的管理，是落实以人为本的科学发展观的必然要求。安全生产工作重在制度建设，要通过政府立法，进一步理顺综合监管和行业监管的关系，明确各自的监管职责，落实政府各部门对安全生产工作的监管责任，把安全生产的各项要求落到实处。要加大宣传力度，使政府部门、有关单位和广大市民自觉维护和遵守法规，确保人员密集场所的安全。会议强调，政府部门要切实转变思想，转变作风，依法行政，依法管理，把发现苗头性、倾向性问题放在安全生产监管工作的重要位置，旁及雷同，举一反三，及时解决。要改变重审批、轻管理的做法，努力做好服务，正确处理服务和管理的关系，寓管理于服务之中。
北京规定：人员密集场所必须设置中英文应急广播
今后，北京市大型商场、餐厅、星级饭店、游泳池、滑雪场以及文化娱乐场所等人员密集场所，必须设置能够覆盖所有营业区域的应急广播，并使用中英文两种语言播放，否则将被处于5000元以上2万元以下的罚款。
日前，北京市政府第54次常务会议原则通过了本市商业零售、餐饮、星级饭店、体育运动、文化娱乐等5个涉及人员密集场所安全生产的政府规章，对有关行业的安全生产工作作出了一系列详细规定。
