培育旅游产品支撑体系

　　继续实施项目带动战略，突出旅游产品特色，提升旅游产品功能，优化旅游产品结构，培植强势旅游品牌，发展一批资源赋存优、服务设施条件好、知名度高的旅游景区，满足旅游市场的多样化和个性化需求。推出十大旅游品牌、十条精品线路、五大节庆活动和一批旅游重点项目，构建以“旅游品牌、重点项目、精品线路、经典节庆”为载体的旅游产品支撑体系，从整体上提高福建省旅游产品竞争力。

　　十大旅游品牌

　　对武夷山、鼓浪屿、妈祖文化、惠女风情、泰宁等比较完善的品牌继续提升，对福建土楼、古田会址、滨海火山等基本成熟的品牌拓展完善，对白水洋、昙石山等刚刚起步的品牌重点培育。

　　迷人的武夷仙境依托武夷山国家重点风景名胜区、武夷山国家级自然保护区内的独特景观和资源，围绕武夷山国家度假区的改造，把其建设成为国际知名的旅游品牌和山地休闲度假胜地。

　　浪漫的鼓浪琴岛通过对建筑文化、音乐文化、民俗文化的深入挖掘，营造良好的海滨生态环境，建成我国东南沿海最具特色的文化生态型“海上花园”。

　　神圣的妈祖朝觐深入挖掘妈祖文化内涵，丰富妈祖朝觐的内容与形式，整合开发滨海旅游资源，完善湄洲岛国家度假区的功能，建设对台旅游合作的前沿平台。

　　动人的惠女风采通过对惠安女服饰和文化习俗的展示，结合崇武古城保护与历史文化的挖掘，建设全国知名的集滨海生态与民俗风情于一体的文化休闲景区。

　　奇特的水上丹霞开发观光、休闲、度假、科考等旅游产品，将资源优势转化为市场优势，把泰宁世界地质公园建成国内外知名的山地休闲度假旅游胜地。

　　神奇的福建土楼抓住申报世界文化遗产的机遇，深入挖掘土楼的客家文化和建筑文化内涵，开展观光游览、科学考察、寻根谒祖等多种形式的旅游活动，打造国际知名的旅游品牌。

　　光辉的古田会址通过深入挖掘古田会议的历史文化内涵和修缮革命遗址、改善基础设施等措施，把古田会议旧址等系列景点建设成为福建红色旅游的龙头、湘赣闽红色旅游区的重要组成部分和全国100个经典红色旅游景区中的精品。

　　壮美的滨海火山将地质奇观与滨海旅游资源结合，打造回归大自然的滨海型观光度假胜地。

　　神秘的白水洋奇观依托独特资源，加大旅游开发力度，建设国内知名的亲水型休闲度假胜地。

　　古老的昙石山文化依托遗址并合理利用文物资源，通过参观发掘现场、博物馆陈列、导游讲解等形式展示远古文化，建成反映地域文化与海洋特色的遗址展示园。

　　十大重点项目

　　福州马尾船政文化旅游区建设以船政文化为龙头，以海洋文化为内涵，人文历史与山海大观交相辉映的闽江口旅游产业带。主题公园总投资1.6亿元，分三期完成。建设完善中国船政文化博物馆、马江海战纪念馆和中国近代海军博物馆，运用声控、光电技术再现中法马江海战情景，修复包括船政衙门、天后宫、天主教堂、闽安古镇、巡检司、亭江北岸炮台等船政文化古迹；整合包括马尾、琅岐、连江、长乐在内的闽江口旅游资源，如闽江口的近代江海防工事、三江口水师旗营、圆山水寨以及三坊七巷船政名人故居、于山白塔寺船政学堂早期教室等，形成中国唯一的船政历史风景线。

　　福州连江贵安温泉旅游度假区建设以温泉休闲度假为主体，融生态观光、保健养生、商务会议、科普教育等功能为一体的国家旅游度假区。规划占地89.9平方公里，总投资30亿元，分为“一带四景区”，即潘溪景

　　观带、贵安核心区、仁山分区、西溪分区和潘渡分区。一期工程包括270亩的园林式露天温泉旅游项目和占地480亩的西溪森林公园景观带。同时，整合福州市区及永泰、闽清、闽侯等地的温泉资源，规范和提高开发的品位档次，打造“中国温泉城”。

　　福州三坊七巷文化旅游区建设集观光、休闲、商贸、修学于一体的历史文化旅游区。在福州南后街两侧确定的556.8亩保护区范围中，按修旧如旧原则，保持鱼骨状街坊格局。根据建筑现状和遗存状况，分成绝对保护区、重点保护区、建设控制区和环境协调区，全面实施保护。总投资24亿元人民币。

　　厦门香山国际游艇俱乐部建设国内最大的游艇码头及厦门首个集休闲、健身、游乐、购物为一体的高档综合旅游区，填补高端旅游产品的空白。项目总投资约为3亿美元。占地70公顷，包括610（450）个泊位的游艇码头、地标性五星级酒店、滨水商业区、办公区、滨水步行道等配套设施。游艇泊位在2007年建成投入使用，酒店等配套设施在2009年完工。

　　泉州惠安青山湾海滨旅游度假区建设融汇泉州“海丝起点”丰富的文化内涵，展示惠安精湛的石雕工艺和多姿多彩的惠女风情，创建优美和谐的滨海特色生态景观，建设高品质的海滨休闲度假区。总投资30亿元，主要项目包括五星级酒店、海滨浴场、海上运动中心、游艇俱乐部等。以海丝文化、雕艺文化为人文背景，整合区内外崇武古城、半月湾、西沙湾、解放军烈士庙、惠安石雕博览园等特色资源，改善区域生态环境，完善配套基础设施和休闲娱乐设施，建成海峡西岸个性鲜明的综合旅游区。

　　泉州海峡旅游商品城依托泉州发达的商品经济，建设形成在全国有较大影响力的旅游商品集散中心。商品城占地面积76600平方米，建筑面积96786平方米，将是海峡两岸规模最大的集旅游商品、旅游纪念品、旅游工艺品的研发、生产、展示、销售为一体的旅游商品集散基地。

　　泉州郑成功史迹文化旅游区建设形成集参观、祭拜、科普、休闲等功能为一体的综合性主题景区。郑成功文化园，分为陵园纪念感怀区、成功文化体验区、生态涵养区，计划投资4360万元；郑成功纪念馆，面积6.5万平方米，对现有的郑成功纪念馆、延平郡王祠、碑林、开台圣王庙等进行整合扩建，完善配套设施，计划投资1100万元；大佰岛，建成以郑成功文化为特色，以奇石海景、度假休闲、滨海娱乐为主题的海岛旅游区，计划投资4600万元。

　　漳州东山金銮湾旅游度假区建设集观光、度假、文化、会议等综合功能为一体的高品位滨海综合旅游区。占地面积2.5平方公里，总投资25亿元，首期投资6.4亿元，开发面积800亩，其中投资3.6亿元，建设五星级酒店，占地200亩；投资2.8亿元，建设康体休闲中心，包括游客活动中心、客运站、购物广场，康体中心，占地600亩。

　　三明清流乡村旅游生态观光示范园建设以冷泉休闲疗养园、果木观光园、花卉观光园为主体，集休闲、消暑、度假、观光为一体的乡村旅游生态观光示范园。总投资2亿元。依托现有绿化苗木基地，走绿化苗木生产和休闲观光旅游紧密结合、相辅相成的发展之路，加快水系路网、亭台楼阁、植物公园、别墅宾馆等休闲旅游设施建设，为建设社会主义新农村提供旅游发展的典范。同时加快台资嘉德冷泉养殖、蜜雪梨精品果园等基地建设。

　　宁德三都澳海上旅游区突出“海上渔城”特色，以国家农业旅游示范点为标准，形成环三都澳生态旅游休闲中心。建设观光渔排10万平方米及娱乐中心，26座豪华游艇6艘，10座区间游艇12艘，总投资1000万美元；橄榄屿“凰港绿珠”旅游区，包括神州民俗馆、海上俱乐部、综合服务楼及配套景点，总投资360万美元；斗帽鸡公山旅游区，游轮停靠码头、宾馆、绿化工程等，总投资500万美元。提升海上渔排的观赏品质，开发观光垂钓等项目和海洋生物馆等设施，挖掘福海关、修道院的历史内涵，营建旅游专用码头，完善旅游配套设施。

　　十大精品线路

　　八闽精华旅游线：厦门（鼓浪屿）—漳州（滨海火山）—龙岩（土楼）—三明（泰宁世界地质公园）—南平（武夷山）—福州（马尾船政博物馆）—莆田（湄洲妈祖）—泉州（崇武古城）—厦门；

　　海峡西岸游船旅游线：三都澳（海市风光）—海坛岛（海蚀奇观）—湄洲岛（妈祖圣地）—崇武（古城惠女）—泉州港（海上丝路）—厦门（海上花园）—漳州（滨海火山）—东山（海滨休闲）；

　　武夷山绿三角旅游线：武夷山（九曲溪、大红袍、闽越王城遗址、自然保护区）—邵武（和平古镇、天成岩）—泰宁（金湖、上清溪、寨下大峡谷、尚书第）—将乐（玉华洞）—沙县（小吃文化城）—三元（格氏栲）—永安（桃源洞、石林）；

　　闽西南山海旅游线：厦门—漳州—龙岩（新罗）—上杭—连城—长汀；

　　闽江流域生态旅游线：福州—南平（延平）—武夷山—泰宁（建宁）—三明（沙县）—永安—连城；

　　闽台缘旅游线：高雄市—澎湖列岛—金门—厦门（郑成功纪念馆）—漳州（漳浦、东山）—泉州（闽台缘博物馆、郑成功史迹）—莆田（湄洲妈祖）—福州（马尾船政博物馆）—马祖—台北（基隆港）；

　　闽台港澳游轮旅游线：香港—澳门—金门—厦门—湄洲岛—马祖—福州；

　　闽粤名城特区旅游线：厦门—泉州—漳州—潮州—汕头—深圳；

　　闽赣红色摇篮旅游线：上饶—武夷山（赤石、大安）—泰宁（红军街）—建宁（红一方面军总司令部、总前委旧址）—宁化（长征集结出发地）—上杭（古田会议旧址）—长汀（苏维埃遗址、瞿秋白纪念园）—瑞金—井冈山；

　　闽浙赣名山旅游线：温州（南雁荡山）—福鼎（太姥山）—宁德（支提山）—武夷山—龙虎山—三清山。

　　五大节庆活动

　　海峡旅游博览会包括海峡旅游论坛、旅游产品展示、民俗风情表演、旅游项目招商、旅游景点考察等，以此促进海峡两岸旅游交流与合作，吸引更多的台港澳同胞和外国旅游者来闽观光游览、投资贸易。

　　中国武夷山旅游节展示秀丽的碧水丹山和古老的闽越文化，交流探讨景区管理和旅游开发的经验，增强武夷山世界文化与自然遗产对海内外旅游者的吸引力。

　　妈祖文化旅游节在湄洲岛举办大型妈祖文化旅游活动，包括妈祖祭典、大型广场文艺、民俗展示、地方戏演出等，推广妈祖文化旅游产品。“海上丝绸之路”文化旅游节以中国传统文化和“海上丝绸之路”国际风情为载体，展示“海丝”文化源远流长、博大精深的历史特色，密切海内外炎黄子孙的乡情乡谊，增进中外人民的了解和友谊。

　　红色圣地旅游节闽西是湘赣闽红色旅游区的重要组成部分，在上杭古田举办红色圣地旅游节，借此追寻伟人足迹、瞻仰历史遗迹、发扬奋斗精神。

    完善旅游要素支撑体系

　　旅游产业要素是旅游发展的重要支撑。“十一五”期间，将协调发展旅游交通、旅游饭店、旅行社、旅游餐饮、旅游商品、旅游娱乐、游客中心等配套设施建设，做大做强旅游企业，实现旅游要素的协调发展。

　　旅游交通配合四大旅游产业集群建设，优先建设连接高速公路网和重点景区的旅游道路，重点改善德化、南靖、漳浦、永定、上杭、长汀、连城、泰宁、将乐、邵武、屏南、周宁等旅游县市的景区公路，形成比较发达的区域旅游交通网络；建设福州—温州、福州—厦门、向塘—莆田、龙岩—厦门、厦门—深圳高速铁路，优化铁路运输网络，与高速公路网一同构成“四小时旅游交通网”；加强福州、厦门等地旅游码头和游轮码头的基础设施建设，利用福州、厦门的海上直航试点口岸的优势，争取形成海峡旅游通道，为两岸“三通”后与台湾基隆、高雄等港口的通航做准备，并开通福建至香港、澳门、广州、上海等国内主要旅游地的海上游览线；增辟通往国内主要旅游目的地和日本、韩国等地的航线、航班，争取开辟通往欧美等主要客源地区的旅游航线或旅游包机。

　　旅游饭店突出福建环境特色和文化特色，优化旅游饭店的空间布局和档次结构，在全省形成高、中、低档结合，以观光休闲型饭店为主体，商务会议型饭店为辅助，区域布局合理的旅游饭店网络。至2010年，全省星级饭店达到600家，其中四、五星级饭店90家，三星级饭店270家，高、中、低档星级饭店的比例大致为15∶45∶40。

　　旅行社优化旅行社结构和资源配置，推动旅行社优胜劣汰，实现旅行社整体实力、产品开发与销售能力的提升。实施品牌化战略，鼓励强势旅行社通过兼并、收购等方式做大做强。鼓励设立外资或合资旅行社，扶植民营旅行社的发展。积极引导中型旅行社进行专业化经营，小型旅行社进行网络化经营，从而形成以集团化大型旅行社为主导、专业化中型旅行社为支撑、网络化小型旅行社为补充的旅行社体系。至2010年全省旅行社总数超过600家，其中国际社超过50家，最大的旅行社企业规模争取超过5亿元，10家以上旅行社进入全国双百强行列。

    构建旅游合作支撑体系

　　创新区域旅游发展模式，强化区域旅游合作机制，搭建海峡旅游发展平台，从战略高度积极拓展区域旅游的发展空间，推动旅游发展模式由“点线旅游”向“区域旅游”转变，形成区域旅游合作支撑体系。从而在全省范围实现无障碍旅游、融入全国旅游发展大格局、构建海峡两岸旅游区。

　　省内协作实现无障碍旅游

　　福银高速福建段和漳龙高速公路的通车，为省内旅游协作创造了有利条件。要促进厦泉漳龙四市，以及福州、宁德、莆田、南平、三明等五市无障碍旅游区的形成，实施旅游合作的“三无五共享”，即交通、服务、投诉无障碍，资源、市场、基础设施、品牌和信息共享。在旅游产品、旅游线路、客源市场、宣传促销等方面开展实质性合作，逐步统一标志、统一门票（IC卡）、统一编排旅游精品线路，建立统一的旅游市场监控协调机制，在全省范围实现无障碍旅游。

　　省际合作融入全国大格局

　　依托沿海高速公路大通道，主动与长三角、珠三角加强旅游合作与对接，主动融入全国旅游发展的大格局。

　　争取加入“长三角无障碍旅游区”，与长三角各旅游城市互为市场、互送客源、互通信息。加强与“泛珠三角”地区特别是广东的旅游合作，共同研究区域旅游发展战略，合作构建区域旅游网络营销系统，做到资源互享、产品互补、市场互通、客源互流。利用福建与江西高速公路贯通的时机，加大与江西、湖南、湖北等地的旅游合作力度。

　　打造海峡旅游发展平台

　　全方位、多层面搭建海峡旅游发展平台，努力构建海峡两岸旅游区。遵循“平等互利、循序渐进、对应需求”的原则，实现闽台旅游互动，与台湾在资源开发、市场互动、产业投资、企业管理、信息交流等方面进行广泛合作，提升区域整体的竞争力水平，共同努力使福建成为祖国大陆居民赴台旅游的先行省份、海峡两岸往来的中转口岸和绿色通道，把海峡两岸旅游区建成世界级的旅游目的地。

　　为海峡旅游合作提供政策保障。旅游、台办、公安等部门密切配合，积极争取国家有关部门的政策扶持，创造条件，建立两岸旅游交通通道，建设环海峡无障碍旅游区。积极推动海峡两岸旅游行业管理部门、行业协会之间的沟通、交流与协商，简化手续，减少限制，推动两岸直接“三通”。

　　同时，借助福建居民港澳个人游开放的有利时机，加强与港澳旅游业界的合作。积极鼓励港澳投资商到福建开发旅游资源，建设旅游配套设施，吸引更多的港澳同胞到福建旅游。

    拓展旅游市场支撑体系

　　围绕培育旅游支柱产业、扩大旅游经济总量的发展目标，做大旅游客源市场，特别要抓紧开拓入境旅游市场。省内通过政府引导与市场运作相结合的方式，积极培育旅游市场主体，形成一批综合实力强的区域旅游市场开发企业；区外通过加大旅游营销投入，搭建旅游促销平台，建立和完善旅游宣传促销的有效机制，最终在全省形成有重点、有步骤、多渠道、全方位的旅游市场支撑体系。

　　创新旅游市场开拓观念

　　把扩大市场的覆盖面和有针对性地开发市场结合起来，把品牌促销与组合推广结合起来，把有效的传统促销手段与求变求新求异结合起来，注重和提高旅游宣传促销的效果；加大旅游信息化建设资金投入，打造多平台、多语种的福建旅游目的地营销系统；整合旅游、宣传、文化、新闻、广电、出版等资源，发挥旅行社、旅游饭店、旅游景区和民航、铁路、交通等企业的作用，按照市场规律，开展统一的旅游宣传促销，形成密切合作的旅游宣传促销机制；完善福建旅游形象识别系统，研究、提升和确定福建旅游主题形象，提升福建旅游在海内外的知名度和吸引力。

　　扩展三大旅游客源市场

　　大力拓展入境旅游继续巩固包括台港澳、东南亚、日本、韩国在内的主体市场，积极培育欧美及大洋洲等出游率高的国家作为潜在市场。在继续扩大入境旅游人数的基础上，丰富游客活动内容，延长游客逗留时间，提高来闽旅游的消费水平。针对各细分市场的特点，制定切实可行的营销计划和促销措施。同时，争取参照广东做法，在福州、厦门、泉州、武夷山等地对外国游客实行144小时便利签证。

　　全面提升国内旅游以本地、省内及周边地区作为基础市场，以长三角、珠三角、华中地区作为重点市场，以华北、东北、西南等作为拓展市场。重点开发观光、度假和专项旅游产品，突出秀美山水、民俗文化和海峡情缘等特色，以多种方式推介独具魅力的福建旅游产品，力争国内市场开拓取得新进展。

　　规范发展出境旅游按照国家有关部门的要求，做好出境游市场管理，规范监督旅行社的经营行为；与海外旅游目的地保持良好的合作关系，以出境旅游促进入境旅游的发展；建立健全出境旅游市场的危机处理机制和调控手段；做好赴港澳台地区的探亲旅游工作，推动与港澳台旅游市场的互动；争取将“金马游”的市场扩大到其他省市。