年终将至，浙江衢州市公安局出现了一件新鲜事：在全国公安系统首创“五问五评”绩效考核体系。这一考核体系的特点是：公安绩效好坏，由社会来评选，群众安全感首次纳入考核指标。
据了解，公安部门以往的考核推行封闭式的关门自评，被考核的基层单位只对上级考评部门负责，并单纯以数字高低排绩效。这种考核的弊端，一是考核项目过多，年终时基层派出所与民警穷于应付上头各种名目的考核与检查；二是单纯以“数字”和“指标”来论绩效、排名次，不能客观全面地衡量和体现特定条件下的公安实绩，从而在一定程度上挫伤了部分基层单位和民警的工作积极性。一些单位和个人为应付考核，弄虚作假、闭门造车、突击应付等。
今年7月，衢州市委常委、公安局长黎伟挺在广泛调研的基础上，提出了“五问五评”的考核构想。一问社会治安稳不稳，包括群众安全感、群体性事件处置、刑事案件发案情况、公共安全和安全生产情况；二问业务建设实不实，具体为破案打击、防范管理、执法质量三方面的指标；三问队伍建设强不强，包括班子建设、从严治警、从优待警、思想政治工作、教育训练等，其中对领导班子成员的考核更加严格，从优待警，要求完善民警心理健康援助机制，建立局长谈心制度，每年谈心交流的民警不少于全局民警的30％；四问群众口碑好不好，主要体现在群众对社会治安的认可度，群众对公安工作的满意度，群众对窗口单位的满意率，回访当事人等；五问党政评价高不高，主要是公安工作争取党委政府关心支持的程度，服务中心工作和办理人大、政协建议提案情况等来体现。每问分值200分，总分1000分。由权威部门测试、各界代表测评、新闻媒体督评、上级机关考评、广大民警自评。
这种考评体系的多元化和形式的多样化，使公安工作的评判权对内交给广大民警，对外交给社会和广大群众。
在“社会治安稳不稳”这一问中，群众安全感分值最高。衢州市公安局将委托统计部门定期开展测评，并从各辖区抽取一定比例的居民作为评价样本（外来人口占比不少于10％），综合测评当地群众的安全感指数。
“五问五评”绩效考核体系，在社会各界产生较大反响。成都政法大学一位教授评价说，“五问五评”考核在全国尚属首创。它将科学的发展观、正确的政绩观和以人为本的现代警务理念引入新的考评体系，使整个绩效考评的形式更加多样化，参与评价的主体更加多元化，形成一种内外结合、更能体现公平、公正和公开原则的科学的绩效考评体系。
浙江省人大代表章凤仙说，“衢州公安开门评绩效，将评判权真正交给人民群众，真正向社会公开，是自我加压。这一做法，值得在全社会提倡。”
衢州市柯山公安分局航埠派出所民警余向宏说，这种考评体系贯穿和体现在平时，考评时，最难弄虚作假造数字。将引导我们基层民警最大限度地将精力投入到日常工作中，同时又体现了人文关怀。
市民则认为，“五问五评”考核体系，使老百姓更加感到公安可亲可敬了。 （毛朝阳）
