大连市围绕困难群众的基本生活需要，在不断完善社会救助体系的基础上，加大社会捐赠工作力度，广泛开展集中捐赠、经常性捐赠、慈善组织募捐、包户扶贫等多种形式的社会捐赠活动，形成了捐赠活动经常化、捐赠主体社会化、捐赠行为志愿化、捐赠服务公益化的良好态势。近5年来，通过多种形式筹集款物10亿元以上，累计接收经常性捐助衣物490万件，救助困难群众854.5万人次。“关怀困难群体，缩小贫富差距，促进社会公平，实现社会和谐”，已经成为城市文明的重要组成部分和广大市民的自觉行动。

　　大连市委、市政府把引导社会力量加强扶贫工作列入每年为民办实事工作中，不断加大落实督查的力度。市政府成立了由民政局、财政局等30多个单位主要领导参加的扶贫帮困工作领导小组，各县（市）区也都成立了党政一把手负责的工作机构，全面加大了工作力度。

　　形成扎根基层的慈善组织网络。市政府制订了《大连市慈善事业“十一五”发展规划》和《大连市慈善类民间组织发展指导意见》，出台了慈善捐赠优惠财税政策，每年从福彩公益金中拨出1000万元用于慈善救助工作，市民政局无偿将原办公楼供市慈善总会使用。

　　发挥慈善组织作用，提高社会捐赠的实效性。大连市各级政府转变职能，将事务性慈善工作移交给各类慈善组织，使其成为社会捐助工作的重要载体。每年都集中时间开展大规模扶贫帮困社会捐赠活动。今年10月15日启动了2006大连“慈爱月”活动，全市掀起了社会捐赠的热潮。

　　广泛动员社会力量，实现社会捐赠持续发展。大连市紧紧抓住困难群众最需要、最紧迫、最现实的困难，有组织、有重点地开展了一系列富有成效的社会捐赠活动。市慈善总会通过企业冠名捐助等方式，引进格列卫救援、微笑列车等国外援助项目，实施农民工援助、爱心助学、孤儿寄养、特困母亲救助、蓓蕾生命救援等项目，投入慈善款物价值2751.2万元，组织义工活动9986次，救助各类困难群众9.25万人。全市党政机关各部门、副局级以上领导干部都有包户扶贫联系点，做到了对口帮、长期帮、帮到底。(朱勤)