贵州省开阳县冯三镇毛坪村村民盛孝福没有意想到，一个电话就能让自己多年来的宅基地审批愿望得以实现。盛孝福几年来一直想找有关部门审批宅基地建房，因身体有残疾，到镇里办事情很不方便，所以一拖再拖。前不久，当他得知村里专门设置了代理员为群众代理办事后，就给村里的代理员打了电话并把申请及相关资料交到代办点。第二天，代理员就带着国土部门工作人员到家里为他办好了相关手续。

　　盛孝福是开阳县推行为民服务全程代理制的受惠者之一。开阳县今年启动为民服务全程代理制度以来，初步建立了“群众动嘴、干部跑腿”和“把方便留给群众，把麻烦留给干部”的为民办事工作机制，使公正透明、廉洁高效的行政管理服务机制和便民利民的为民办事制度得以有效落实。11月10日，该县召开动员大会，决定从11月起，将为民服务全程代理制度在全县范围内推开。

　　为民服务全程代理制是以承办单位无偿代理的形式，按照法律、法规和政策规定，通过县、乡(镇)、村(社区、居委会)三级代理机构的协调和内部运作，全程代理申办人要求代理申办事项的工作制度。今年3月，开阳县被贵阳市列为为民服务全程代理试点县后，该县根据先易后难和循序渐进原则，在城关、冯三两个乡镇11个村(居委会)及县民政局推行为民服务全程代理制，以解决群众办事难问题。

　　8个月的试点表明，开阳县为民服务全程代理制试点的成效是显著的。据该县县委常委、县纪委书记杨梅介绍，到目前为止，全县共受理各类代理事项1452件，已办结1387件，结办率达95%。为民办事促进了全县干部作风转变，调动了干部职工的积极性和主动性，密切了干群关系。通过公开代理还把各项事务办理置于群众监督之下，杜绝了暗箱操作，防止了“吃、卡、拿、要”等现象的发生。经测评，推行为民服务全程代理各试点单位的群众满意率均为100%。

　　安坪村村民孔德勋告诉记者，过去到政府机关办事，经常出现办事拖沓现象，现在实行为民服务全程代理，大事小事不用自己费心。堕秧村代理员樊祖才深有感触地说，过去需要一个月才能办成的事，现在一天就可以办成，代理工作确实减轻了群众的负担。

　　结合试点实际，开阳县委、县政府决定从今年11月起，在全县范围内推行为民服务全程代理制度。根据部署，县属相关单位或部门将按现行办公体制，设立为民服务全程代理室，建立统一的县级为民服务全程代理窗口，各乡镇则建立服务中心，涉及代理事项的部门实行集中办公。在每个村(社区、居委会)，至少要配备1名以上为民服务代理员，由综合素质较高的村干部担任。各受理窗口确定受理范围，向社会公开承诺，在规定时限内依法办结并及时将办理结果送达申办人。

　　据悉，开阳县首批纳入为民服务全程代理的范围涉及公安、民政、国土、建设、计生、教育等9个部门21个代理事项，代理重点是农村五保户、无办事能力的困难村民、城镇三无人员、残疾人、优抚人员、低保人员等困难群众。