１１月１９日尽管天气转冷，南京郊区不少鱼塘边却聚集了许多兴致勃勃的垂钓者。

　　今春以来，每到双休日，南京郊区一些个人承包的养鱼塘就会涌来一批批垂钓爱好者。本来，钓鱼纯属私人活动，可这些周末垂钓却变了味：成了公款钓鱼。

　　南京市栖霞区一位鱼塘承包人说，鱼塘里不管是六七两以上的大鲫鱼，还是七八斤的鳊鱼、十几斤的大草鱼，都是特意买来放进塘里的，为的就是让钓鱼的人开心地钓到鱼。他们还为垂钓者准备好了鱼竿和鱼饵，省却了他们带鱼竿的麻烦。当然，不是所有的人都能钓到中意的鱼，那就网捞一些让他们带走。大多数来钓鱼的用公款埋单，有付现金的，有签单记账的，日后统一支付。“我希望来钓鱼的人越多越好。”承包人看着围满鱼塘的钓鱼者喜滋滋地说。

　　我在南京市郊的雨花台区、浦口区、六合区、江宁区暗访时发现，垂钓者不少是省市机关干部，有的开私家车，有的则是公车——其中不乏挂公安和法院牌照的车。还有的用面包车拉了一家人。一些接待单位派出专门人员为他们打塘、安钩、捞鱼……可谓“服务到家”。到了中午和晚上，少不了还要用公款请吃。一些街道、乡镇政府把钓鱼当作“润滑剂”，以此来和相关上级单位拉关系。就连远离南京城的溧水县、高淳县也能看到来自省市机关的一些干部在公款钓鱼。当地群众对此意见很大。(江苏人民广播电台 朱荣康)

   从“行政事业专用酒”看公款吃喝

    行政事业单位公务招待费用为什么这么高？原因有很多，其中一个最重要的原因在于现行财政管理体制存在的缺陷，预算约束乏力。在市场经济比较发达的国家，政府所有财政收入与支出都统一纳入预算，而在我国，存在着大量的预算外、制度外资金，存在着为数庞大的“小金库”。据估算，当前整个政府财力中，预算内、预算外、制度外资金大约各占三分之一。这些游离于监督之外的资金，成为一些地方大肆挥霍的主要后盾。

   执行差旅费新标准就应取消公款招待

    调高差旅费标准是“公务接待费用纳入财政预算管理”的一个基础性工作，为“规范党政机关公务接待”奠定基础。意在公开透明，接受监督。虽然《党政机关国内公务接待管理规定》明确规定，接待单位不得用公款大吃大喝。一般不安排宴请。但大吃大喝的标准是有弹性的，一般不安排又是个比较含糊的概念，尽管出差人不好意思再以差旅费过低来暗示接待单位招待，但接待单位“一贯热情”，不排除招待“依旧”。这样一来出差人就能“结余”差旅费，这就背离了调高差旅费标准的初衷，这头地方公款接待费用没有降低，那头出差人获得更多的利益。岂不是变相提高了中央国家机关事业单位人员的“福利”？

   学学国外治理公款消费六大招

    公款消费金额个人账户化。英联邦实行公务出差招待限额和定额管理，以现金预先支付给公务员的个人账户，将公款消费列为工资收入的一个项目，消除了多占多用等不合理支出的机会。我们的公款消费之所以成了一个无底洞，很大的原因就是缺少一个操作很容易的门槛，积极考虑实行公款消费金额个人账户化应该是一个值得考虑的思路。

    注销“公款吃喝”概念。印度总体上没有公款吃喝的概念，对于普通的政府部门，所有的工作往来都是“有事说事”，办完后各自去忙各自的工作。由于每年所做的预算当中没有招待费这一项开支，发票不能用工作的理由报销。财政支持被切断了，自然也就没有人张罗着去请别人吃饭了。与其搞“定点接待”和“公务接待费用纳入财政预算”，还不如彻底关上公款吃喝的门，让公款吃喝成为一个逐渐被我们淡忘的概念。

    让报销繁杂起来。俄罗斯公务部门请人吃饭，首先要在请客之前填写一张“请客计划”，详细汇报一下去哪儿吃，吃什么，大概的价格是多少，请客的目的是什么，经批准后才能请客；吃完饭后，要保留饭店提供的发票，发票上需标明吃了哪些菜，喝了哪些汤，每个菜的价格是多少，此外，吃完还要报告请客效果如何，是否达到了请客目的等等。而我们的报销制度更多地体现了简单的色彩，该问的不问，该细化的地方不细化，该复杂的不复杂。