创业实干，书写“无震荡”改革“兰州模式”

　　国企改革涉及面广、难度大，兰州市从政策配套入手，出台2个纲领性文件，9个配套政策，8个暂行规定，并汇编成册，严格行驶在政策的“轨道”上。

　　“改到深处是产权，改到难处是身份”。为攻坚破难，兰州市将责任制引入国企改革，四大班子领导每人包干一户问题多、难度大的企业，国企办与77户重点改制企业签订目标责任书，限期完成。张津梁每月定期组织召开1—2次国企改革领导小组会议和市长办公会，及时、集中研究解决国企改革中热点、难点问题和突出矛盾。兰州市还多次组织企业现场经验交流。

　　这次国企改革总需改制成本32亿元，筹措资金是确保改革顺利推进的关键环节。张津梁亲自担任资金筹措组组长，通过资产经营等多种形式，迄今已累计支出改制成本27.63亿元。

　　与攻坚战并行的是政府职能的转变。仅2005年，四大班子领导就深入改制企业70多批次，上门服务，现场协调解决了大量实际问题。相关部门对160户重点改制企业进行四轮调研和现场办公。“国企改革攻坚政务大厅”成立，各部门联合办公，“一站式”服务，为企业提供方便，一户企业的职工档案、安置方案审核认定等工作原先需耗时两个多月，现在平均两天即可完成。

　　为了加快攻坚进度，一种独特的“5＋2”(5个工作日加双休日)、“白＋黑”(白天加晚上)的工作制度推行开来。人们注意到，市国企办、国资委的办公室几乎彻夜通明，工作人员晚上加班加点成为家常便饭。

　　这种连续作战，苦干、实干加巧干的作风，铸就一支敢打硬仗的创业型干部队伍，成为推动兰州经济发展的中坚力量。

　　“有情操作”、“阳光操作”。在“两个置换”中，政策配套，措施到位，操作稳健，始终保证了职工的知情权、参与权、决策权和监督权。

　　凡涉及职工切身利益的事，都要经过企业职代会讨论，企业的改制方案、职工安置方案，必须要由职工投票来决定。企业资产处置和政府筹措的改革资金，首先预留好职工安置的费用，在政策允许的前提下，最大限度地保证了职工群众的利益。同时，从细工作，对涉及职工切身利益的敏感问题，及时研究解决，从而实现了“无震荡”改革。

　　已经实现身份转换的兰州高压阀门有限公司职工石良军告诉记者，改革真正把我们老百姓的利益放在了第一位，刚开始时工人普遍有排外、担忧思想，在改制中，企业将一次性补偿金发放到位，将所欠工资、福利、医疗保险金等全部补齐，对职工提出的问题，通过股东大会及时答复解决，赢得了职工信任。现在，工人情绪稳定，生产积极性高，收入也上了一个台阶。我和身边的职工充满信心，相信企业一定会越来越好。

　　目前，共有238户企业完成改制，实现产权多元化，8.27万名职工的国有身份得到转换，分别占改制企业总数和职工总数的96.3%和98.8%。