10月25日，吉林省大部分地区开始供暖。记者从吉林省建设厅获悉，吉林省已经出台《吉林省机关、企事业单位职工采暖费补贴发放方案》。机关、企事业单位在职职工、离退休职工(以下简称职工)的住房采暖费实行“暗补”变“明补”，以货币形式按月发给职工个人。该方案自10月18日颁布之日起施行，且只适用省辖市(含延吉市)。各市要在12月底前制定出台实施办法。

　　这些单位要发采暖补贴

　　《文件》要求，采暖费补贴发放的范围是机关、事业单位、企业(含三资企业、民营企业、私营企业及其他经济形式的组织或企业)等，在职职工及离退休职工(职工工资中已经含采暖费的除外)。据悉，职工采暖费标准实行属地化管理，中央和省属单位按单位所在地采暖费标准执行。现住房面积超过规定住房标准部分的采暖费全部由个人负担。

　　补贴这样计算

　　采暖费补贴发放的计算方法是：[住房面积标准(平方米)×热价标准(元)／平方米×补贴系数］÷12=月补贴额(元)，热价标准按当地人民政府制定的价格标准执行。补贴系数由城市人民政府根据职工收入水平、采暖期限、企业和财政承受能力等因素确定；离休职工补贴系数应高于在职和退休职工。

　　补贴金以货币形式发放

　　按采暖费补贴数额，以货币形式按月发给职工个人。机关、事业单位、企业职工的采暖费补贴由职工所在单位负责发放；无法确定单位归属的退休职工采暖费补贴由各市人民政府研究解决；离休干部住房标准内的采暖费，夫妻补贴不足的部分，由离休干部所在单位负责；享受城市最低生活保障者和其他特困居民的采暖费问题，由各市政府根据当地实际情况自行研究解决。

　　企业职工补助标准要经职代会讨论

　　采暖费补贴发放对象的住房面积标准按当地房改文件中规定的标准执行，也可参照吉林省省直机关住房制度改革领导小组《关于印发吉林省省直机关进一步深化住房制度改革实施方案细则的通知》规定划定：党政机关公务员、社会团体、事业单位人员住宅面积(建筑面积)标准：正厅级150平方米、副厅级140平方米、二级局副职120平方米、处级(含副处级)110平方米，科级(含一般职工)80平方米。

　　各类人员按其技术职称，与行政人员职级相对应，正高、副高、中初级职称人员分别比照副厅、处级、科级住房标准。企业可参照党政机关住房面积标准，根据本单位实际情况，经职代会讨论后，确定各类人员住房面积标准。

　　补贴标准：部分免个税

　　职工的采暖费补贴，按其所在地人民政府制定的采暖费补贴标准部分免征个人所得税，超过标准部分征收个人所得税；享受采暖费补贴人员，住房面积标准变化时，重新计算采暖费补贴数额，从变化的下月起执行新的补贴标准；热价标准调整时，各地应根据当地实际情况，适时调整采暖费补贴。

　　明补利于提高供热质量

　　《文件》提出，停止由房屋产权单位或职工所在单位统包的福利用热制度，实行谁用热谁交费。单位将采暖费以补贴的形式发放给职工个人，由用热个人直接向供热企业缴纳采暖费，明确供用热双方权利责任，实行供需见面，利于提高采暖费收缴率和供热质量，推进供热节能，保证冬季供热的正常运行和社会稳定，促进城市供热事业健康发展。各地要在12月底前制定实施方案。