据介绍，由于安全生产基础薄弱，中小煤矿各类安全生产事故仍占事故总量较大比重，特别是重特大事故时有发生，严重影响和制约着全省的安全生产。工会组织不健全、群众监督不到位是中小煤矿安全生产事故多发的一个重要因素。因此，组建工会是实现安全生产群众监督、维护职工合法权益的基础和重要保证。

　　根据河北省三部门联合下发的《关于进一步加强中小煤矿工会组织建设促进煤矿安全生产群众监督工作的意见》，凡在河北省登记注册的各种经济类型的生产和基建煤矿，不论规模大小，都要依法建立工会组织。同时，各类中小煤矿工会，都要成立企业工会劳动保护监督检查委员会或工会劳动保护监督检查小组，发挥工会组织安全生产监督的特色作用。